【最新】奥克兰统一规划的最终议定稿终于公布了！这真的能解决住房难的问题吗？

众所周知，我们现在所居住的这座城市原本分属7个不同的行政区域：原奥克兰市，现大奥克兰市中区；原北岸市，现北岸；原Waitakere市，现西区；原Manukau市，现东、南区；原Papakura市、Franklin市和Rodney市。2010年，这七个行政区域“统一七国”，再加上原有的奥克兰地区委员会，成立了所谓“超级大奥克兰市”，原Manukau市长Len Brown成为第一任大奥克兰市市长，并在2013年顺利连任。

Len Brown成为第一任大奥克兰市市长

然而，从大奥克兰市诞生第一天起，这座“超级城市”就从来没有离开过争议。不少人质疑，所谓“超级市议会”的诞生，并没有如预期般降低多少行政成本，也没有让令人生厌的官僚主义消失，大奥克兰市的运作仍然是那么低效。不仅如此，有时候过多的追求平衡反而制约了一些地方的发展。

最明显的例证就是Len Brown市长上任伊始就一力推出的大奥克兰统一规划（Unitary Plan）。这部规划从2010年开始论证，2012年征求意见，2013年9月公布初定稿，其目的是将原本各个行政区各自为政的市政规划统一起来，制定一部让大奥克兰市所有地区都受益的发展蓝图。然而，由于或多或少让一些人的利益受损，新规划从一开始就备受争议，命运多舛，以至于Len Brown两任市长都快做完了，这部规划仍然没有成为现实。

本周三下午，在经历249天听证会，收取1万3千多份公众意见、1万多份证据后，一个独立的听证委员会终于向大奥克兰市议会提交了大奥克兰统一规划的最终议定稿。在未来几个星期，大奥克兰市议会将就这份议定稿进行逐点讨论，逐点审议，并必须在今年8月19日之前作出决定。

在Len Brown即将卸任之际，这部规划能否为他并不那么光芒的政绩本上添上一笔重彩呢？

一统一规划重中之重：让奥克兰更高、更大

 奥克兰统一规划是决定大奥克兰市未来发展的重要蓝图，土地利用、分割规定、房屋设计、道路工程、车道要求、雨水排放、管道排设，一切人和自然及城市环境的关系都是统一规划的管辖范围，而有关建筑密度的规定无疑是这部规划的重中之重。以下是周三下午公布的统一规划最终议定稿的部分要点：

保留大奥克兰的城区-农村边界；

扩大城区边界，增加30%的土地供应；
降低密度要求，推出更多高密度住宅区；
在整个大奥克兰范围，50%住宅区域的住宅密度降低，将可建造更高密度的住宅；
在整个大奥克兰，22%的“独栋房屋区”（Single House）被重新划分为高密度住宅区；
在奥克兰中心城区，42.6%的现有“独栋房屋区”（Single House）被重新划分为高密度住宅区；
可建三到七层的联排屋和公寓区（Terraced Housing and Apartment Buildings）增加25.3%；
大部分建筑密度增加的住宅区域都在交通要道沿线，或位于城镇中心附近；
未来30年，大奥克兰地区将新增42.2万套居民住宅。而根据2013年的初定稿，未来30年新增居民住宅数仅为21.3万套，新规划与之相比新增居民住宅几乎增加一倍。
新增42.2万套居民住宅中，27万套在现有城区范围内，15.2万套在现有农村范围及周边城镇附近，如Warkworth、Pukekohe和Kumeu；
未来7年，大奥克兰地区将新建13.1万套住房。这一数字是建立在目前奥克兰短缺4万套住房，以及每年需新增1.3万套住房满足市场需求的基础上的；
撤销1944年前建设的住宅的“遗产保护”；
为减少中心城区拥堵问题，不再对新建公寓的车位数量作强制要求。

二未来大奥克兰：窗口竞挂“万国旗”？

大奥克兰统一规划的最终议定稿公布，各界众说纷纭。

“这是一个里程碑事件！长达4年多时间的讨论，民众拥有足够多的机会表达意见，现在是市议会做决定的时候了”——大奥克兰市长Len Brown
“市议员们必须认识到，所有的法律程序都很清楚了，这是事关奥克兰未来的关键时刻！”——大奥克兰副市长、奥克兰发展委员会主席Penny Hulse
“这是一种流氓执法方式，我感到失望。为解决目前的问题，不顾未来可能出现的供应过剩！我不认为这份规划能够提供奥克兰最需要的平衡”——下届大奥克兰市市长候选人Mark Thomas

“要支撑一个高密度的奥克兰，我们需要引进美国式管理方式：更多火车班次、引进付费公路，这都是中央政府需要做的事情。”——基础建设发展协会Stephen Selwood
“这是大奥克兰地区发展规划的重要一步，可以为奥克兰释放大量住宅建地，解决住宅供应问题。”——新西兰规划院奥克兰地区主管Theresa Walsh
“基本上我们是满意这份规划的，可以为奥克兰市中心及交通干线附近提供更多住宅用地”——倡议组织GenerationZer0
“新增40万套住房，这意味着奥克兰将无可避免的面对更拥堵的交通。我们不得不采取更多改善交通的措施。”——AA汽车协会发言人Barney Irvine

“这看起来不错！一个没有高密度住宅、没有完善公共交通、没有收费公路的国际级大都市？这可能吗？也许有人不喜欢改变，但他们最终会适应的，不行的话，或者干脆从城市里搬走好了！”——网友Anco
“公共交通必须大幅提高，这样人们才会有意愿使用它。收费公路并不能解决拥堵问题。”——网友MK
“所以说以后所有1944 年前建的房子都不属于遗产保护建筑了？这是多么愚蠢的决定啊！”——网友Cat Woman
“没有车位的公寓？这意味更多的贫民区！难道我们必须住在附近没有公园的‘鞋盒子’里？有谁会期待我们的孩子拥有这样的生活？”——网友CCC
“St Heliers将成为硝烟弥漫的‘战场’。坦白说我们的公共设施和服务是无法满足这样的高密度城市的！”——网友DanSloan
“我已经可以看到奥克兰的未来了：到处都是小公寓，狭窄的阳台上晾满衣服，窗口挂出‘万国旗’，天呢！”——Stoney Creek
“统一规划？这是什么东东？能告诉我们那里去抓Pokemons吗？”——网友HA

 
奥克兰会变成这种画风吗？

三名词解释奥克兰统一规划

英文全名：Proposed Auckland Unitary Plan（PAUP）；

发布经过：2010年开始论证，2012年征求意见，2013年9月公布初定稿，经历了249天听证会，收取1万3千多份公众意见、1万多份证据；

规划性质：大奥克兰有关城市规划的统一规定，改变原有各个行政区域各自为政的局面。涵盖土地利用、分割规定、房屋设计、道路工程、车道要求、雨水排放、管道排设等一切人和自然及城市环境的关系；

重要内容：住宅密度是统一规划的最重要部分。统一规划将奥克兰的住宅土地

分为四种：独栋房屋区（Single House），一块土地上只能建一幢房子；混合住宅郊区（Mixed Housing Suburban），可建多栋住宅，最高两层（仍有最低土地面积要求）；混合住宅市区（Mixed Housing Urban），可建多栋住宅，包括联排屋，公寓等，最高三层（仍有最低土地面积要求）；以及联排屋及公寓区（Terraced Housing and Apartment Buildings），可建三到七层的联排屋和公寓。

审批过程：统一规划引起了社会广泛争议，尤其是2014年的修正案最终被大奥克兰市议会否决，并决定不会在独立听证委员会上为统一规划背书。

目前状态：独立听证委员会已完成了听证程序，将经过修改后的最终方案提交给大奥克兰市议会。最终报告多达2000多页，其中1000页是听证报告，另1000页是专家小组对60多个不同事项提出的建议。市议员们将会对这些建议进行逐项审议、逐项表决，反对的必须提出理由及替代方案。审议结果最晚必须于8月19日之前公布。

中央政府或介入：中央政府日前已明确表态，如果大奥克兰市议会最终否决统一规划的最终方案，中央政府不排除将强制介入，在国会通过立法将其强行通过。

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